Вернуться назад

О 36 заседании сессии Межгоссовета по авиации и использованию воздушного пространства

15 марта 2018 г. состоялось заседание 36 сессии Межгосударственного Совета по авиации и использованию воздушного пространства, прошедшее в его штаб-квартире в городе Баку. В заседании приняли участие представители практически всех стран Региона.

Сессию открыла Президент Совета, доктор Татьяна Анодина. Г-жа Анодина выразила благодарность Президенту Республики Азербайджан г-ну Ильхаму Алиеву, Правительству, авиационным властям Азербайджана и ЗАО «АЗАЛ» за создание условий для работы и за поддержку международной деятельности Совета и его аппарата в городе Баку.

С приветствиями от Президента и Правительства Азербайджанской Республики к участникам заседания обратился Министр связи, транспорта и высоких технологий Рамин Кулузаде.

Г-жа Анодина выступила с докладом об итогах работы, программах, инновациях и инициативах Межгоссовета/МАК по реализации последних решений 39-й Сессии Ассамблеи ИКАО, реализации бессрочного соглашения ИКАО-МАК 2016 г. (Монреаль 2016 г.), соглашения с ИАТА (Москва, Женева 2017 г.), решений Межгоссовета и более 90 имеющихся международных соглашений. Г-жа Анодина проинформировала о результатах переговоров с генеральным директором ИАТА А. де Жюньяком, состоявшихся в феврале 2018 г. по дальнейшему развитию сотрудничества в области безопасности гражданской авиации Региона и международной авиации.

В ходе сессии Совета был рассмотрен и обсужден широкий круг вопросов: о реализации проекта ИКАО-МАК; о состоянии безопасности полётов в гражданской авиации Региона; о совершенствовании системы авиационных правил и их дальнейшей гармонизации со стандартами ИКАО и рекомендациями ИАТА; об инициативах Межгоссовета/МАК в области совершенствования организации воздушного движения и аэронавигационного обеспечения; о либерализации авиатранспортной деятельности, повышении доступности авиационных услуг для населения государств-участников Соглашения и реализации международной программы подготовки авиационных специалистов в сотрудничестве с ИКАО и ИАТА; о развитии научно-исследовательской и экспертной деятельности, о финансовом аудите МАК, дальнейшем совершенствовании деятельности Межгоссовета и МАК и др.

По предложению Президента Межгоссовета Руководитель Авиационных властей Республики Беларусь Костин Владимир Борисович был на основе консенсуса единогласно избран вице-президентом Межгоссовета. Ранее также единогласно были избраны по представлению государств Первый Вице-президент Межгоссовета (по размещению Штаб-квартиры), а также Вице-президенты – Руководитель Авиационных властей Республики Армения и Вице-министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.

В заключительной части заседания Сессии Межгоссовета состоялась торжественная церемония награждения в различных номинациях руководителей авиационных властей, авиационных предприятий и представителей государств региона за достижения в области обеспечения безопасности полетов, развития интеграционного международного сотрудничества и высокий профессионализм, а также активное участие в Проекте ИКАО-МАК. Особое место в церемонии заняло награждение Центрального аэрогидродинамического института за выдающийся научный вклад в развитие международной авиации и авиационно-космической индустрии и в связи со 100-летием его основания.

Все участники сессии Совета одобрили представленные программы и инициативы Межгоссовета/МАК, а также отметили важность проводимых Межгоссоветом/МАК работ по реализации международных программ в области безопасности полетов, в первую очередь независимого расследования и разработки мер по предотвращению авиационных происшествий, авиационной безопасности и подчеркнули необходимость дальнейшего развития этих направлений деятельности в тесном сотрудничестве с ИКАО, ИАТА, государствами Региона и международным авиационным сообществом.

Участники Сессии подтвердили приверженность Программе ИКАО «Ни одна страна не остаётся без внимания» и Программе ИАТА «Партнерство во имя безопасности».

На Сессии был обсужден представленный проект Решения по всем пунктам Повестки дня и, с учетом ряда дополнений, Решение принято единогласно.

Рабочие документы по Повестке дня и все материалы, представленные на Сессии, были переданы участникам заседания.

Заседание Сессии прошло в конструктивной, профессиональной и дружеской обстановке.



МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

ПО АВИАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

36-я сессия

Штаб-квартира Межгоссударственного Совета г. Баку, 15 марта 2018

Повестка дня

1.                   Приветственное слово от Президента и Правительства Азербайджанской Республики.

2.                   Итоги работы и дальнейшее совершенствование деятельности Межгоссовета/МАК. Программы, инновации, и инициативы Межгоссовета/МАК по реализации последних решений 39-й Сессии Ассамблеи ИКАО, реализации бессрочного соглашения ИКАО-МАК 2016 г. (Монреаль 2016 г.), соглашения с ИАТА (Москва, Женева 2017 г.), решений Межгоссовета.

Татьяна Анодина – Президент Межгоссовета, Председатель Межгосударственного авиационного комитета

3.                   Состояние безопасности полетов в гражданской авиации и необходимости непрерывного выявления факторов опасности и управления рисками.

4.                   О работе МАК в рамках международных программ обеспечения безопасности полётов ИКАО, о региональном сотрудничестве и взаимодействии с государствами в рамках механизма непрерывного мониторинга ИКАО, внедрении инновационных технологий и обмене опытом на основе сотрудничества с международными организациями.

5.                   Ход реализации проекта ИКАО-МАК «Повышение безопасности полетов и поддержание летной годности».

6.                   Об инициативах в области либерализации авиатранспортной деятельности, повышения доступности авиационных услуг для населения государств-участников Соглашения и реализации международной программы подготовки авиационных специалистов в сотрудничестве с ИКАО и ИАТА.

7.                   Об инициативах в области совершенствования организации воздушного движения, аэронавигационного обеспечения и либерализации использования воздушного пространства.

8.                   О совершенствовании системы авиационных правил и их дaльнейшей гармонизации со стандартами ИКАО, рекомендациями ИАТА и авиационными правилами США (FAR) и Евросоюза (CS).

9.                   О развитии инновационно-экспертной и научно-исследовательской деятельности.

10.                Разное.



Выступление Т. Анодиной.                                                                                


Уважаемые Коллеги!


Прошлая Сессия Совета с участием Президента ИКАО, а также международная Конференция, 2017 г. формата Сессии Совета, состоялись на базе штаб-квартиры Межгоссовета под эгидой 70-летия ИКАО и 25-тилетия подписания межгосударственного Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства, образования Межгосударственного Совета по авиации – высшего органа Соглашения и его исполнительного органа – Межгосударственного авиационного комитета. За эти годы руководствуясь принципами Чикагской Конвенции и стандартами ИКАО был пройден большой путь, наполненный плодотворной профессиональной деятельностью для безопасного, экономичного и устойчивого развития авиации, как неотъемлемой части инфраструктуры всей международной авиаиндустрии. (слайды 1 – 4).

Сохраняется основной принцип Соглашения, как международного договора, – приверженность международным нормам, уважение национального суверенитета и суверенного воздушного пространства, взаимное доверие и общее стремление к эффективному и безопасному развитию авиации.

За эти годы по оценке ведущих государств, ИКАО и других международных организаций мы смогли создать и реализовать эффективный и сбалансированный механизм глобально-регионального сотрудничества в области гражданской авиации и авиационной индустрии, послуживший моделью для аналогичных организаций в других регионах мира, с которыми мы успешно сотрудничаем. (слайды 5 – 6).

Межгоссовет и МАК взаимодействуют на основе международных соглашений, в том числе, в рамках полномасштабных соглашений с Индией, Канадой, Китаем, США, а также соглашениями со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки, международными организациями – ИКАО, СНГ, ЕврАзЭС, ИАТА, EASA, ITSA, COCESNA, ИФАЛПА и других. Всего 77 государств и 19 международных организаций, главной из которых является ИКАО.

Тесно сотрудничая с основными производителями авиационной техники США, государств Евросоюза, Канады, Китая, Бразилии и транснациональных корпораций, в том числе Эрбас, Боинг и авиационной промышленностью региона, стран Восточной Европы Авиарегистр МАК сертифицировал более 150 типов воздушных судов и двигателей, производства как стран нашего региона, так и др. (слайд 7).

Сертифицированные МАК 102 международных аэродрома в нашем регионе и 550 типов аэронавигационных систем и центров УВД обеспечили качественно новые возможности для развития международной сети воздушных сообщений.

Сегодня в нашем регионе открыто более 500 тыс. км международных воздушных трасс, в т.ч. по транссибирским и трансазиатским маршрутам. Следует более активно проводить работу с заинтересованными государствами по развитию кроссполярных полетов, а также между сопредельными государствами региона и особенно внутренних региональных маршрутов в государствах.


Уважаемые коллеги!


Важнейшим направлением нашей деятельности в соответствии с руководством ИКАО по регулированию международного воздушного транспорта является содействие созданию экономических и организационных условий, обеспечивающих доступность авиационных перевозок на основе демонополизации и либерализации рынка. (слайд 8).

Всего в рамках МАК успешно действует 12 специализированных экспертных Координационных советов по различным областям авиатранспортной деятельности.

МАК, как международный независимый орган, зарегистрированный в этом качестве в ИКАО, провел расследования и экспертизы с участием представителей заинтересованных государств в соответствии с Приложением 13 Чикагской Конвенции ИКАО более 800 авиационных происшествий, в том числе, самых крупных катастроф в 76 странах мира. Активно сотрудничаем с органами расследования государственной авиации, с которым заключили недавно новое Соглашение. Ни одно из заключений МАК не было оспорено в процессуальном порядке. (слайд 9).

Совместно с нашими коллегами из Международной ассоциации безопасности на транспорте ITSA, в которую входят 16 независимых органов расследования мира, включая США, Канада, Великобритания, Нидерланды, Франция, Япония, Австралия, членами которой МАК является более 20 лет, мы делаем все для того, чтобы общество не потеряло доверия к воздушным перевозкам. В мае с.г. заседание ITSA пройдет под эгидой Межгоссовета/МАК на базе штаб-квартиры Межгоссовета в г. Баку. (слайд 10).

Мы постоянно публикуем и информируем наших коллег, а также доводим до ИКАО и общественности информацию о расследовании авиационных катастроф в целях совместной выработки рекомендаций, направленных на предотвращение катастроф и повышение безопасности полётов международной гражданской авиации. Эти рекомендации постоянно направляются в государства и в ИКАО. (слайд 11).

Однако, к сожалению, значительная часть из них не выполняются, о чем будет сказано в последующих докладах и в Отчете о состоянии безопасности полетов в гражданской авиации государств-участников Соглашения в 2017 году (передан участникам сессии Межгоссовета и опубликован на сайте МАК).

Независимое международное расследование и реализация разработанных мероприятий совместно с авиационными властями региона дает определенные позитивные плоды. Последние 2 года оказались для международной авиации и пассажирских коммерческих перевозок в государствах региона на тяжелых транспортных самолетах наиболее безопасными. Однако, этого нельзя сказать о перевозках на вертолетах, малой авиации и авиации общего назначения.


Уважаемые коллеги.


С именем Межгоссовета и МАК связаны важнейшие международные решения, принятые и высоко оцененные в рамках ИКАО, международными организациями и государствами, в т.ч. (слайд 12):

•        реализация эффективной модели регионального сотрудничества сопредельных государств;

•        реализация стандартов ИКАО независимого расследования авиационных происшествий на базе новейших технологий и объединенных возможностей государств;

•        организация международной промышленной кооперации разработчиков и производителей авиационной техники не только нашего региона, но и с государствами Евросоюза, Американского континента, Китая, Индии, Израиля и других;

•        наша региональная программа по борьбе с авиационным терроризмом оценена ИКАО, как одна из лучших в мире;

•        успешно реализуется международная программа по мониторингу и контролю за обеспечением безопасности полетов на региональном уровне.


И наконец, широко реализуется концепция CNS/ATM ИКАО, базирующейся на использовании глобальных спутниковых систем связи, навигации и наблюдения, интеграции наземных, бортовых и космических систем с помощью цифровых линий передачи данных. Так по результатам внедрения в России и других государствах в соответствии с требованиями ИКАО обеспечены все условия для использования GNSS в качестве основного средства навигации, в том числе при выполнении полетов по PBN и посадок на необорудованные аэродромы. Это чрезвычайно важно для экономики всех государств нашего региона. (слайд 13).

За исключительный вклад в реализацию этой международной программы и гражданское использование систем GPS/GLONASS, а также создание МАК как всемирно признанной региональной международной организации Председатель МАК от имени государств-членов ИКАО, получила высшую награду ООН (ИКАО) – золотую медаль и премию имени Эдварда Уорнера. Эту премию за 72 года ИКАО имеют только 40 человек в мире. Я считаю, что это не только моя заслуга, но и заслуга моих коллег. (слайд 14).


Уважаемые коллеги!


2016 и 2017 годы стали знаковыми в развитии нашего сотрудничества с ИКАО и ИАТА.

С гордостью информирую Вас о том, что в рамках последней Ассамблеи ИКАО с Президентом ИКАО состоялось подписание нового Соглашения (в дополнение к прежним) о сотрудничестве с Межгоссоветом/МАК. Соглашение стало результатом нашего многолетнего плодотворного сотрудничества с ИКАО и знаменует собой новый этап взаимодействия в области внедрения Стандартов ИКАО в государствах региона. (слайд 15).

Президент признал необходимость дальнейшего углубления международно-регионального сотрудничества, в том числе направленного на поддержку инициативы ИКАО "Ни одна страна не остается без внимания", а также отметил «эффективность работы МАК, его большой международный авторитет и опыт работы в области безопасности и устойчивого развития международной гражданской авиации».

Подписание данного Соглашения позволяет нам ещё более полно использовать потенциал ИКАО и нашего регионального сотрудничества.

Ещё одним для нас знаковым событием, прошедшим па полях 39-й Сессии Ассамблеи ИКАО стало подписание под патронажем Генерального Секретаря ИКАО – доктора Фан Лю документа о бессрочной пролонгации проекта ИКАО-МАК (COSCAP) «Повышение безопасности полетов и поддержание летной годности», обучение специалистов и разработка модельного законодательства. (слайд 16).

Пролонгация и расширение деятельности Проекта ИКАО-МАК ещё одно признание эффективности деятельности Межгоссовета/МАК и результат нашей успешной и плодотворной работы с участием всех государств региона, авиационной науки и промышленности. (слайд 17).

Проект ИКАО-МАК, реализуемый с 2000 г., и к настоящему времени является одним из самых продолжительных и успешных проектов COSCAP в Программе Бюро технического сотрудничества ИКАО. При содействии партнеров из ИКАО, российской авиационной науки и промышленности, компании Эрбас, Боинг, а также FAA США и ЕС он стал примером успешного использования, как традиционных методов подготовки авиационных специалистов в форме семинаров, конференций, симпозиумов, так и инновационных методов с привлечением современных авиационных тренажёрных комплексов, практикумов на лётном поле и на базе находящихся в эксплуатации воздушных судов. Участники Проекта отмечают особый вклад специалистов Эрбас и его руководства.


Разработанные в рамках Проекта подходы и инициативы в области подготовки авиационных специалистов были высоко оценены государствами как более эффективные и экономичные и с возможностью привлечения большего количества лучших авиационных специалистов государств. (слайд 18).

В рамках Проекта проведено более 100 различных мероприятий, подготовлено 9500 авиационных специалистов с выдачей им международных сертификатов, в том числе государственных инспекторов. Разработано более 20 модельных законов по стандартам ИКАО и ИАТА. (слайд 19).

Расширяется практическое сотрудничество по оказанию помощи государствам региона и в рамках программы «непрерывного мониторинга безопасности» (USOAP). Эта помощь оказалась эффективной в таких государствах, как Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан и др.


В рамках деятельности по разработке новых Стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО на международных площадках, на 39-й Сессии Ассамблеи ИКАО даны рекомендации к расширению регионального сотрудничества с целью мобилизации ресурсов в решении приоритетных задач в области обеспечения безопасности полетов. Этому способствуют положительные результаты создания региональных организаций и по расследованию авиационных происшествий (RAIO), по нашему примеру по контролю за обеспечением безопасности полетов (RSOO) в Центральной и Латинской Америке, Юго-Восточной Азии, на Африканском континенте. (слайд 20).

В Руководстве ИКАО по созданию подобных региональных организаций содержится рекомендация взять МАК, как образец реализации эффективного регионального сотрудничества в этой области.

ИКАО рекомендует государствам укреплять региональное и субрегиональное сотрудничество, с тем чтобы содействовать достижению наивысшего уровня безопасности полетов.

Хочу подчеркнуть, что важнейшая роль Региональным организациям по контролю за безопасностью полётов (RSOO) и Региональным организациям по расследованию авиационных происшествий и инцидентов (RAIO) отведена в Глобальном плане ИКАО обеспечения безопасности полетов (2017–2019 гг.). Отмечено, что «Модель RSOO, проверенная временем, является для многих государств важным инструментом совместного использования ресурсов и предотвращения дублирования усилий». И здесь как пример Межгоссовета/МАК поддерживается руководством ИКАО, ИАТА и международным сообществом.

         ИКАО отмечает, что в конечном итоге это является созданием нового механизма Глобально-региональной системы контроля безопасности полётов GASOS. По плану ИКАО GASOS должна быть введена в действие не позднее января 2020 года.

Почему ИКАО выступило с такой инициативой? Ответ на этот вопрос лежит, как в результатах проведённых аудитов, так и в прогнозе развития гражданской авиации в т.ч. в государствах нашего региона (слайд 21):

1.      не все государства на сегодняшний день располагают (и в обозримом будущем не будут располагать) необходимыми людскими и финансовыми ресурсами для соответствия Стандартам ИКАО и самостоятельного обеспечения приемлемого уровня безопасности полётов;

2.      в настоящее время существует дублирование усилий в области контроля, аудита, сертификации, лицензирования, что влечёт за собой избыточные финансовые и временные затраты;

3.      по прогнозам ИКАО в следующие 15 лет интенсивность полётов гражданской авиации в мире удвоится, и действующая система обеспечения безопасности полетов к этому не готова;

4.      меняются бизнес модели владения, лизинга, регистрации воздушных судов, меняются технологии, и ко всему этому система обеспечения безопасности полётов должна быть готова.

МАК является профессиональным, признанным партнёром ИКАО и ИАТА и по реализации этих инициатив и программ.

В настоящее время ведём активную работу с ИКАО, ИАТА, EASA, Евроконтроем и другими международными и региональными организациями в рамках рабочих групп и являемся ведущей организацией по подготовке рабочих документов на 13-ю всемирную аэронавигационную конференцию ИКАО, которая пройдёт в октябре этого года.


Уважаемые коллеги!


Сегодняшняя 36-я Сессия носит особый, рубежный характер, как и то непростое время, в которое мы живём. Наши решения на Сессии определят политику Межгоссовета и МАК на многие годы вперёд.

Как и весь мир, как и многие наши страны и международные организации, мы прошли через масштабные, непростые преобразования, справились с абсолютно новыми и очень сложными экономическими, политическими, социальными вызовами, сохранили наше с вами международное авиационное профессиональное содружество и приверженность международному праву, утвердились как независимая, неполитическая международная организация, признанная во всём мире, и в настоящее время вступили на путь нового инновационно-программного развития.

За годы нашей совестной работы с государствами, ИКАО, ИАТА и другими международными организациями мы обеспечили устойчивость и стабильный рост практически во всех областях гражданской авиации. Это критически важно для такой огромной территории как наш регион, со сложным национальным устройством систем ОрВД, многообразием аэродромной инфраструктуры, с различными типами воздушных судов, эксплуатируемых в настоящее время в наших государствах.

По мнению государств и международных организаций Межгоссовет и МАК являются конструктивными международными механизмами реализации основополагающих принципов ИКАО в регионе, предоставляя государствам бесспорные преимущества консолидации усилий в области безопасности полётов. Результаты аудитов ИКАО в государствах показали не только высокий уровень стандартов, поддерживаемых Межгоссоветом/МАК в своей деятельности, но и высокий уровень доверия к организации со стороны аудиторов и ИКАО в целом, и, что немаловажно, большой потенциал для дальнейшего роста. При этом хочу подчеркнуть, что деятельность МАК получила при аудитах самый высокий уровень – более 80%, что значит выше среднемировых, общеевропейских показателей и показателей наших государств.

Но, все наши успехи были бы невозможны без поддержки государств, без поддержки – авиационных властей, авиационной науки и промышленности. Безусловно, для нас очень важной является поддержка глав государств и правительств нашего региона, для которых развитие гражданской авиации и ее соответствие стандартам ИКАО, в первую очередь на основе международной интеграции, является стратегической государственной задачей.

За прошедшее с последней сессии время я встретилась практически со всеми руководителями и главами государств, Министрами иностранных дел, Министрами транспорта, главами авиационных администраций государств нашего региона, с руководством ИКАО и ИАТА и очень благодарна за конструктивный обмен мнениями по основным аспектам развития авиации и их поддержку.


Уважаемые коллеги.


Как Вам известно, по решению Межгоссовета и в соответствии с решениями Президента, Парламента и Правительства Азербайджана подписано Соглашение между Межгосударственным советом и Правительством об условиях работы Совета и пребывания его штаб-квартиры в Азербайджане (по алфавиту. В апреле 2016 года штаб-квартира Межгоссовета была открыта и сегодня, мы здесь находимся, в самом сердце Баку, в его исторической части, где офис располагает всем необходимым для деятельности Межгоссовета. Штаб-квартира МАК – исполнительного органа Межгоссовета как и ранее в Москве.

За 2 года работы штаб-квартиры Межгоссовета в Баку проделана огромная работа. На его базе проведено более 10-ти международных мероприятий, включая учебные курсы программы ИКАО-МАК по семейству Эрбас, совещание экспертов в области безопасности полётов Европейского IE-REST и заседание координационной группы планирования RCOG Европейского и Северо-атлантического бюро ИКАО, Семинар-практикум FDA по анализу полётных данных проекта ИКАО-МАК, подписание меморандумов, встречи с руководителями гражданской авиации и многое другое. (слайды 22 – 23).

Как я уже сказала, в мае Межгоссовет получил право принимать совещание руководителей органов независимого расследования на транспорте под эгидой Международной ассоциации ITSA, активным членом которого МАК является более 20-ти лет.

Штаб-квартира Межгоссовета, также, как и МАК стала важным элементом в реализации инициатив в области безопасности полётов в нашем регионе, проводником нашей с вами политики в области обеспечения доступности и экономичности авиатранспортного сообщения, и что немаловажно, элементом культурного, межэтнического, межгосударственного общения.


Уважаемые коллеги!


За эти годы, как я уже сказала, мы создали эффективный и устойчивый механизм реализации передовых инициатив в области безопасных и устойчивых полётов в регионе. Однако наши впечатляющие результаты – это основа, но не гарантия дальнейшего развития. Мы не имеем права допустить, чтобы достигнутые успехи привели к самоуспокоенности. Тем более что многие проблемы в авиации ещё далеко не решены, и сегодня мы во многом отстаем по уровню соответствия стандартам ИКАО и обеспечению безопасности и экономичности полётов, внедрения новых технологий.

Роль гражданской авиации в мире определяют сегодня современные, инновационные технологии, но прежде всего люди, кадровый потенциал, на развитие которого должны быть направлены наши усилия. Именно здесь нам нужно совершить решительный прорыв.

Прочный фундамент для этого создан. И потому сегодня мы можем ставить и решать задачи нового уровня. У Межгоссовета и МАК уже есть опыт реализации масштабных международных и межгосударственных программ и проектов. Наша модель регионального сотрудничества и развития показала свою устойчивость. Достигнутые результаты и их признание ИКАО, мировым сообществом и государствами открывают новые возможности для прорывного развития, для долгосрочного роста.

В мире сегодня накапливается громадный технологический потенциал, который позволяет совершить настоящий рывок в повышении качества нашей работы, в модернизации гражданской авиации, инфраструктуры и систем управления. Насколько эффективно мы сможем использовать колоссальные возможности инновационно-технологической революции, как ответим на её вызов? И в этом смысле ближайшие годы станут для нас решающими, как для нашего будущего, так и для будущего авиации.

По прогнозам ИКАО и ИАТА в следующие 15 лет мир ждёт удвоение объемов перевозок в гражданской авиации. Технологическое отставание в системе управления и контроля здесь чревато серьезными последствиями для безопасности и экономичности полётов во всем мире.

И сегодня нам нужно обеспечить такую созидательную силу, такую динамику развития, чтобы никакие преграды – межгосударственные и межведомственные конфликты, а порой и интриги не помешали нам уверенно и профессионально идти вперёд на благо устойчивого, экономичного развития гражданской авиации.

Сегодня важнейшим конкурентным преимуществом являются знания, технологии, компетенции. Это ключ к настоящему прорыву, к повышению качества нашей работы и уровня безопасности полётов.

В этой связи, уважаемые коллеги, Межгоссовет и МАК, реализуя решения 35-й Сессии Межгоссовета и 39-й Сессии Ассамблеи ИКАО, программы ИАТА ведут активную работу по созданию новых механизмов реализации инициатив глобально-региональных программ, обеспечения безопасности и экономичности полётов, как на основе вновь-создаваемых международных инструментов и программ, так и на основе модернизации существующих механизмов взаимодействия, о которых доложат мои коллеги.

Новым этапом развития в нашем регионе может стать создание независимой и эффективной Региональной системы управления безопасностью полетов (РСУБП). (слайд 24).

Благодаря новой системе при взаимодействии с государствами –участниками Соглашения в рамках программы «непрерывного мониторинга» (USOAP) ИКАО появится возможность оказывать Государствам помощь в прохождении Аудитов ИКАО и непопадания в черные списки, привлекая специалистов высшего уровня для повышения показателей безопасности полетов. К сожалению, не у всех государств уровень соответствует среднемировому.

Концепция Региональной системы управления безопасностью полетов состоит в том, что государства, у которых имеются значительный достижения и хорошие результаты в какой-то области (скажем УВД, аэродромы и т.д.) оказывают помощь тем государствам, у которых в этой области есть трудности или проблемы.

Например, по результатам аудита ИКАО Казахстан и Азербайджан достигли наивысшего показателя в регионе по аэронавигационному обеспечению полетов, Узбекистан – по летной годности, Белоруссия и Россия – по авиационной безопасности и др. В свою очередь, Республика Молдова, Узбекистан и Туркменистан лидируют по показателям безопасности полетов в аэропортовой деятельности, Армения по внедрению международных стандартов и др.

Привлечение специалистов этих стран могло бы повысить эти показатели в других государствах-участниках Соглашения.


Хочу отметить очевидные преимущества данного подхода:

- более тесная кооперация и взаимопонимание между государствами нашего региона,

- повышение общего уровня безопасности полётов в регионе,

- унификация подходов в решении проблем, связанных с безопасностью и устойчивостью полётов,

- общность культур и понимание, поскольку при общении, наряду с английским может использоваться русский язык, являющийся языком ООН и ИКАО.

Конечной целью этой работы является как планомерное повышение показателей безопасности полетов в каждом государстве, так и повышение среднего показателя по результатам проверок ИКАО в регионе выше среднего мирового показателя ИКАО 66 %.

В настоящее время эта концепция обретает свои формальные очертания и создаётся организационная и научно-техническая база и, я надеюсь, что в скором будущем мы в рамках Межгоссовета/МАК будем иметь возможность осуществлять эффективную перекрёстную помощь внутри нашего региона, которая позволяет на её базе создать Региональную систему управления безопасностью полётов. Это задача ИКАО, и мы ее выполняем.

Для решения этой задачи на базе МАК создается международный Научно-исследовательский экспертно-консультативный центр для реализации инновационных программ.

В 2015 году МАК выступил с инициативой создания Научно-технического центра (НТЦ) – нашей общей интеллектуальной и технической базы всех наших государств и видов авиации, в т.ч. не только гражданской, но и государственной. Создание Центра и его программного обеспечения преследовало цели консолидации усилий по внедрению инновационных технологий и независимой экспертизы при расследовании авиационных происшествий, исследований в области безопасности полётов, подготовки авиационных специалистов, моделирования и мониторинга безопасности, потенциальных рисков и угроз в регионе.

В январе 2018 года состоялось открытие новой лаборатории Научно-технического центра, призванного стать концентратором усилий по развитию инновационных технологий в области безопасности полётов. (слайды 25 – 26). Сегодня наш Центр по оценке международных экспертов является ведущим центром в регионе и одним из лучших подобных организаций в мире. Он готов к разработке и внедрению инновационных технологий в области безопасности полётов. Лаборатория НТЦ является уникальной по уровню оснащения и подготовки кадров, математическому и полунатуральному моделированию и мы приглашаем государства и международные организации к участию. Программное и техническое оснащение лаборатории НТЦ МАК является интеллектуальной и материальной собственностью Межгоссовета и МАК для общего использования государствами-участниками Соглашения.


Коллеги,


Что должно быть приоритетом для нас? Повторю: главным, ключевым фактором развития является подготовка квалифицированных кадров и технологическое инновационное развитие.

Нам необходимо серьёзно обновить структуру кадровой занятости в гражданской авиации, которая сегодня во многом неэффективна и архаична, дать людям хорошую работу, особенно летно-техническому персоналу, которая мотивирует, позволяет профессионально реализовать себя, создать современные, достойно оплачиваемые рабочие места.

Решение всех этих вопросов требует комплексного подхода. Считаю, что мы уже с государствами и авиапредприятиями приступили к подготовке специальной программы системной поддержки и повышения качества международной подготовки авиационных специалистов.

Опираясь на лучшие практики и опыт, нам нужно в короткие сроки провести модернизацию системы профессионального образования, добиться качественных изменений в подготовке авиационных кадров, организовать центры опережающей профессиональной переподготовки на современные тренажеры и моделирующие комплексы повышения квалификации для уже работающих центров и специалистов. И у нас уже такие примеры в государствах есть.

В целях реализации наших новых программ и инициатив 6 сентября 2017 года мной было подписано новое Соглашения с Генеральным директором ИАТА господином Де Жюньяком, который недавно занял этот высокий пост. Соглашение предусматривает дальнейшую консолидацию усилий и ресурсов организаций для обеспечения соответствия систем гражданской авиации государств-участников Соглашения, Стандартам ИКАО и ИАТА для обеспечения устойчивого и экономичного развития авиатранспортного сообщения в регионе и мире в целом. (слайд 27).

2 февраля 2018 г. в штаб-квартире ИАТА в Женеве состоялась моя встреча с Генеральным директором ИАТА с участием региональных руководителей ИАТА по реализации этого Соглашения и обсуждение наших новых инициатив. Оглашу ряд из них (слайд 28):

*    В области Безопасности полётов, МАК, поддерживая программы ИКАО - «Ни одна страна не остается без внимания» и ИАТА – «Партнерство во имя безопасности» и на базе Глобального плана по безопасности полётов ИКАО будет всемерно способствовать дальнейшему внедрению Стандартов ИКАО и ИАТА в государствах региона, в т.ч. стандартов качества IOSA и других стандартов ИАТА.

*    МАК предложил ИАТА стать партнёром проекта ИКАО-МАК – одного из самых успешных проектов ИКАО, направленных на повышение безопасности полётов и летной годности.

*    Обеспечение безопасности полетов в зонах потенциальных и военных конфликтов и др.

В настоящее время мы разрабатываем и приступили к реализации межгосударственной Программы подготовки авиационного персонала, в которой ведущая роль отводится кооперации государств на основе наиболее эффективного использования ресурсов и реализации накопленного опыта. (слайд 29).

-                   Азербайджан - Летный состав- на базе тренажерного центра Национальной Академии.

-                   Армения, Грузия - Либерализация воздушного пространства (открытое небо).

-                   Беларусь - Ремонт авиатехники и Авиационная безопасность -на базе Национального университета и ремонтных предприятий.

-                   Казахстан - Управление воздушным движением на базе национального тренажерного центра.

-                   Россия – Летный состав, авиационная безопасность, авиационная медицина на базе Центра авиационно-космической медицины.

-                   Узбекистан - Летные стандарты, поддержание летной годности.

-                   Украина – Подготовка инженерно-технических специалистов - на базе Национального университета.

*    Мы предложили ИАТА участие в этой Программе и совместно координировать дальнейшую работу в области подготовки авиаспециалистов.

МАК разработал Программу повышения доступности и экономической устойчивости авиационных сообщений для государств региона, в основу которой легли следующие аспекты (слайд 30):

1) выработка сбалансированных позиций и рекомендаций/предложений авиационным властям по развитию новых маршрутов и деятельности авиакомпаний с различными экономическими моделями

2) выработка рекомендаций/предложений по недискриминационному и транспарентному доступу к рынкам воздушных перевозок

3) подготовка рекомендаций/предложений по мерам экономической государственной поддержки авиакомпаний – лоукостеров при открытии новых маршрутов;

4) содействие государственному регулированию аэронавигационных и аэродромных сборов и приватизации аэропортов.

Для реализации данной программы создан Координационный совет Межгоссовета/ МАК совместно с Федеральной антимонопольной службой России и Межгосударственным советом по антимонопольной политике по либерализации воздушного пространства, повышению доступности авиационных перевозок, демонополизации и обеспечению экономической устойчивости авиасообщений.

*    МАК пригласил представителей IATA стать участниками и этой программы.

*    В области охраны окружающей среды МАК совместно с ИКАО и ИАТА готов всемерно способствовать государствам региона участвовать в программе CORSIA в том числе на стадии применения альтернативных видов топлива, международной сертификации авиационной техники и её эксплуатации. Мы готовы разработать совместный план реализации соответствующих мероприятий в период пилотной фазы ИКАО.

  

Руководство ИАТА отметило важность и высоко оценило проводимые Межгоссоветом/МАК работы по реализации международных программ в области безопасности полетов, в первую очередь независимого расследования и разработки мер по предотвращению авиационных происшествий, авиационной безопасности, экологии, подготовки авиационных специалистов и др. наши программы и подчеркнул необходимость совместного дальнейшего развития этих направлений деятельности.

В ближайшее время планируется мое общение с руководством ИКАО.

(слайд 31).


Уважаемые участники Сессии,


Весь мир проходит сейчас через переломный период, и лидером станет тот, кто готов и способен к изменениям, тот, кто активно действует, идёт вперёд. Такую волю мы с вами проявляли на всех определяющих этапах нашего развития.

С целью соответствия новым вызовам и международным стандартам МАК провел серьезные преобразования и своей деятельности. Изменились, как структура подразделений МАК, так и принципы управления, основанные сегодня на программном подходе. В соответствии с рекомендациями Межгоссовета мы разработали и ввели в действие «Положение о порядке формирования и исполнения сметы расходов на обеспечение деятельности Межгосударственного авиационного комитета», «Положение о стабилизационном фонде», «Положение о прохождении службы в МАКе», и имеем поддержку государств в реализации данных необходимых нововведений. Хочу поблагодарить Минфин России и других государств за помощь в этой работе.


Сегодня на Сессии Вашему вниманию представлена уточненная редакция «Концепции гармонизации национальных систем организации воздушного движения», основанная на базе широкого использования систем GNSS, которая реализуется в государствах Соглашения.

Представлены и новые редакции Авиационных правил в области сертификации аэродромов и оборудования, сертификации авиационной техники, что является важной частью постоянной работы по поддержанию высокого уровня соответствия международным стандартам ИКАО и гармонизации с нормами EASA и FAA, а также другие рабочие документы.

Вызовы, большие задачи наполняют особым смыслом нашу авиационную жизнь. Нам, как и ранее, надо быть смелыми в замыслах, совместных делах, брать на себя инициативу, ответственность, становиться сильнее, а значит – приносить пользу нашим государствам, нашей с вами авиации. И тогда предстоящее годы в непростых политических и экономических реалиях, безусловно, станут временем нашей стабильности и общего успеха.

Мы абсолютно уверены в нашем с вами успехе.


Уважаемые дамы и господа, участники и нашего заседания!


Хотела бы ещё раз поблагодарить всех присутствующих, а также выразить особую благодарность главам государств и правительств, профильным министерствам, министерствам иностранных дел за их поддержку Межгоссовета и МАК, нашей науке и промышленности, международным организациям, ИКАО, ИАТА за плодотворное многолетнее сотрудничество. В заключении хочу пожелать успехов в предстоящих выборах в России и Азербайджане, поздравить с наступающим Новрузом и Пасхой, а также пожелать всем здоровья, мира и чистого неба.


Прикрепленные документы:

sIP-01 Повестка дня.docx (236.98 KB)

IAC-36.Выступление Председателя.docx (331.69 KB)

IAC-36.Выступление Председателя.pdf (9.52 MB)