Вернуться назад

Доклад Президента Межгоссовета, Председателя МАК Т.Г. Анодиной на юбилейной сессии Межгоссовета

Доклад

Президента Межгоссовета, Председателя МАК1

д.т.н., профессора, академика, лауреата Премии Э. Уорнера

Т.Г. Анодиной

на юбилейной сессии Межгоссовета

16 декабря 2021 г.

(сессия Межгоссовета проводится в режиме он-лайн, дистанционно на базе цифровой платформы штаб-квартиры МАК, г. Москва)

«Результаты 30-ти летней деятельности Межгосударственного совете по авиации (Межгоссовет) и Межгосударственного авиационного комитета (МАК) в интересах государств-участников межгосударственного Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства. Перспективы дальнейшей работы Межгоссовета/МАК по реализации Межгоссоглашения, стандартов и инновационных программ Международной организации гражданской авиации (ИКАО), соглашений с международными и региональными организациями и государствами в области безопасности полетов».

Уважаемые коллеги и товарищи!

Прежде всего я хотела бы в этот праздничный для нас день – 30-летия подписания межгосударственного Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства (Межгоссоглашение) и создания межгосударственных органов – Межгоссовета по авиации и использованию воздушного пространства (Межгоссовет) и Межгосударственного авиационного комитета (МАК), поздравить наших казахстанских друзей с Днем независимости Казахстана. В определенной степени символично, что мы проводим нашу юбилейную сессию именно в этот день, поскольку Нурсултан Абишевич Назарбаев, как и Россия, были одними из инициаторов подписания Межгоссоглашения и создания МАК. Активная роль принадлежала авиационной промышленности России, Узбекистана, Украины и др. государств. Указанное Межгоссоглашение подписано всеми 12-ю Новыми Независимыми государствами постсоветского пространства. Я желаю национальному лидеру Казахстана и в его лице казахстанскому народу здоровья и процветания.


____________________

1 По инициативе руководителей Узбекистана, Казахстана и России на 34-ой сессии Межгоссовета полномочными представителями всех государств – участников Межгоссоглашения Татьяна Анодина единогласно избрана на бессрочной основе Президентом Межгоссовета и с января 2016 г. приступила к выполнению своих обязанностей как Президент Межгоссовета, Председатель МАК.

____________________


7 декабря с.г. в день Международной гражданской авиации, который мы все отмечали, МАК праздновал свой 30-ти летний Юбилей. Пользуясь случаем, я благодарю правительства, законодательные и исполнительные органы власти государств – участников Межгоссоглашения, всех наших многочисленных партнеров за тесное сотрудничество, и всех тех, кто нас поздравил с Юбилеем.

Практически каждый работник МАК и Межгоссовета получили награды.

Особую благодарность выражаю Министерству иностранных дел России – депозитарию нашего международного договора – Межгоссоглашения, которое Постановлением Правительства Российской Федерации определено координатором участия федеральных органов власти Российской Федерации в работе Межгоссовета.

Хочу также поблагодарить финансовые органы и, в первую очередь Министра финансов России Антона Силуанова и Министра финансов Азербайджанской Республики Самира Шарифова, которые обеспечивают долевое финансирование МАК (штаб-квартира г. Москва) и Межгоссовета (штаб-квартира г. Баку) в соответствии с ратифицированными соглашениями с правительствами России и Азербайджана.

Для меня особая честь от имени Межгоссовета и МАК вручить наши высшие награды по случаю 30-летнего Юбилея членам правительств государств – участников Межгоссоглашения, нашим партнерам – руководителям министерств и ведомств, научных и авиационных организаций, членам Президиума Межгоссовета за конструктивное и профессиональное сотрудничество. Эту церемонию я проведу по окончании моего доклада.

Уважаемые коллеги!

С этим праздничным настроением я хотела бы открыть нашу юбилейную Сессию Межгоссовета и приступить к работе по повестке дня. В связи с тем, что замечаний по Повестке дня, которая была направлена государствам, не поступило, считаем повестку дня принятой.

В преддверии моего доклада, предоставляю слово Исполнительному директору Межгоссовета Эльдару Багирову для оглашения приветствия Премьер-министра Азербайджанской Республики господина Али Асадова.

 

Уважаемые коллеги!

Разрешите приступить к основному докладу, который охватывает широкий спектр вопросов не только по итогам нашей 30-летней деятельности, включая результаты реализации Межгоссоглашения и международных соглашений, но и главное – наши инициативы по внедрению стандартов и инновационных программ ИКАО, ИАТА, других международных организаций, которые полностью коррелируются со стратегией развития Межгоссовета и МАК как минимум на следующее пятилетие.

Как уже было сказано, 30 лет тому назад, понимая свою ответственность перед мировым авиационным сообществом и руководствуясь принципами Чикагской Конвенции о международной гражданской авиации, 12 Новых Независимых государств постсоветского пространства – одного из крупнейших регионов мира – заключили Межгоссоглашение. Были созданы и успешно функционируют все эти годы его межгосударственные органы – Межгоссовет как его высший орган и МАК как исполнительный орган Межгоссоглашения и Межгоссовета, обеспечивающий его работу.

Сферы деятельности и полномочия этих структур определены Межгоссоглашением, которое было зарегистрировано МИД России от имени государств – участников Межгоссоглашения в ИКАО как международный договор в соответствии со статьей 83-bis Чикагской Конвенции.

Сегодня я не могу не вспомнить великого Президента ИКАО доктора Ассада Котайта, который более 30 лет возглавлял ИКАО. В сложнейшие 90-е годы после распада Советского Союза и образования Новых Независимых государств в одном из крупнейших регионов мира, он прилетел в Москву и поддержал создание первой в мире международной региональной организации – Межгосударственного авиационного комитета.

В подписанном Председателем МАК Татьяной Анодиной с Президентом ИКАО Ассадом Котайтом Соглашении, бессрочно пролонгированном в 2016 г. в ходе Ассамблеи Президентом ИКАО Бенаром Алиу, Межгоссовет и МАК стали для ИКАО в определенной степени основой внедрения и развития Стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО в интересах государств нашего региона, гармонизации авиационных норм и правил со стандартами ИКАО и др. международных организаций в целях устойчивого, безопасного и эффективного развития авиационной индустрии, гражданской авиации и воздушного транспорта в целом.

Благодаря дальновидности доктора Котайта, поддержки последующих президентов и генеральных секретарей ИКАО, включая ныне действующих Сальваторе Шаккитано и Хуана Карлоса Салазара, наша международная региональная организация стала прообразом создания подобных организаций в других регионах мира, важность которых особо отмечена в принятых 39-ой и 40-й Ассамблеями ИКАО программ RSOO (Региональная организация по контролю за безопасностью полётов), RAIO (Региональная организация по расследованию авиационных происшествий).

В этой связи хочу отметить, что мы с большим удовлетворением восприняли решение Евросоюза о создании в 2004 году – через 13 лет после создания МАК – Европейского агентства авиационной безопасности (EASA), являющегося в определенной степени аналогом МАК, с которым мы заключили бессрочное международное соглашение и стали равноправными профессиональными партнерами.

Бессрочный Проект ИКАО-МАК (COSCAP) с участием Эрбас и Боинг, к которому присоединилась ИАТА, начатый одним из первых в 2000 году в рамках технического сотрудничества ИКАО и сегодня при поддержке Президента, Генерального Секретаря ИКАО и Бюро технического содействия ИКАО является наиболее впечатляющим примером долгосрочного международного сотрудничества в области безопасности полетов. В рамках этого Проекта в нашем регионе подготовлено более 15 000 специалистов по безопасности полетов, в т.ч. государственных инспекторов надзорных органов, разработано 14 блоков эксплуатационных правил по безопасности полетов для авиационных администраций, авиакомпаний и аэропортов государств, в т.ч. Модельный воздушный кодекс – главный авиационный закон.

В ходе реализации Проекта мы активно сотрудничаем со штаб-квартирой ИКАО, региональным Европейским и Североатлантическим Бюро ИКАО, с ИАТА, EASA, BEA, FAA и другими организациями.

Набирает обороты взаимодействие с ИКАО по оказанию помощи государствам – участникам Межгоссоглашения в рамках программы «непрерывного мониторинга» (USOAP). Реализация этой программы оказалась эффективной в таких государствах, как Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Российская Федерация, Узбекистан и др.

Эти вопросы будут освещены в выступлении Исполнительного директора Проекта ИКАО-МАК Виктора Рухлинского.

Хочу поблагодарить одного из самых активных участников данного Проекта – компанию Эрбас и выразить надежду, что предприятия гражданской авиационной промышленности региона будут более активно участвовать в этом Проекте.

Коллеги!

Развитие авиации, внедрение новейших технологий, автоматизации и цифровизации, спутниковых систем навигации и связи, беспилотных авиационных систем, искусственного интеллекта – все эти прогрессивные инновации ИКАО призваны повысить эффективность, экологическую безопасность, безопасность полетов и удобство функционирования авиатранспортной системы. Однако они же несут в себе и определенные потенциальные угрозы и вызовы, связанные с широким использованием беспилотников, кибербезопасностью, обеспечением информационной безопасности, защитой от актов незаконного вмешательства и др.

МАК полностью поддерживает инициативы ИКАО по развитию инновационной и научно-исследовательской деятельности, прозвучавшие в частности в ходе Конференции, состоявшейся накануне последней (40-ой) Ассамблеи ИКАО. Эта тема была отражена в решениях Межгоссовета, а также на Конференции по инновационному развитию, состоявшейся 15 декабря с.г. в рамках 38-ой сессии Межгоссовета, в которой активное участие принимал широкий круг экспертов (всего более 120) – представителей научных, авиационных, промышленных организаций. Деятельность Межгоссовета/МАК в этой области соответствует положениям Межгоссоглашения, а также Соглашению с Правительством Российской Федерацией об условиях пребывания МАК на территории России.

Исходя из важности этого направления, Межгоссовет на 36-ой сессии создал на базе МАК Международный научно-исследовательский экспертно-консультативный центр (МНЭЦ) для поддержки всех процессов в области научно-технологического, инновационного и цифрового развития. Одной из важнейших задач МНЭЦ является подготовка специалистов новой генерации, в первую очередь, по компетенции, готовых к определенным вызовам, в т.ч. в условиях чудовищного периода пандемии COVID-19 и его последствий. МНЭЦ призван стать эффективным механизмом по реализации принципов Глобальной системы безопасности (GASOS) и регионального сотрудничества по созданию систем управления безопасностью и рисками.

Стратегия Совета ИКАО – «Ни одно государство не останется без внимания» - лежит в основе и нашей работы с государствами – участниками Межгоссоглашения с убеждением «Вместе с авиационным миром, с уверенностью в безопасное и экономически-устойчивое будущее».

Межгоссоглашением как международным договором и соглашениями с правительствами России и Азербайджана, ратифицированными Федеральным Собранием Российской Федерации и Меджлисом Азербайджанской Республики, определены правоспособность и правосубъектность Межгоссовета и МАК как субъектов международного права в следующих сферах деятельности этих межгосударственных – международных структур, в т.ч.:

-                   независимое расследование авиационных происшествий;

-                   разработка межгосударственных программ и авиационных правил, соответствующих стандартам ИКАО, в т.ч. нормирование летной годности воздушных судов и международных аэродромов;

-                   международная сертификация воздушных судов и двигателей, аэронавигационного оборудования, международных аэропортов;

-                   координация в области международных воздушных сообщений, в том числе содействие либерализации авиарынка и антимонопольному регулированию, упрощению пограничных и таможенных формальностей в рамках соответствующих соглашений с международными организациями, органами законодательной и исполнительной власти государств – участников Межгоссоглашения;

-                   подготовка авиационных специалистов в области безопасности полетов и авиационной безопасности в рамках Проекта ИКАО-МАК;

-                   организация и осуществление межгосударственных научных программ и проектов научно-технического и технологического развития гражданской авиации, системы организации воздушного движения, обеспечения безопасности полетов (что особенно актуально с учетом принятых правительствами государств нашего региона, в т.ч. России, соответствующих программ). Проведение экспертизы и оказание консультативных услуг также закреплено Межгоссоглашением и ратифицированными соглашениями с правительствами Российской Федерации и Азербайджана.

-                   разработка мер по предотвращению авиационного терроризма и незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также других мероприятий по безопасному, устойчивому и экономичному развитию авиационной индустрии и гражданской авиации;

По решению Межгоссовета, с учетом международного статуса МАК как независимой международно-признанной организации, МАК предоставлено право проведения аудита системы управления безопасностью полетов и системы менеджмента качества, в т.ч. эксплуатантов сертифицированных аэродромов. Эту важную работу, которая является частью системы управления безопасностью полетов и рисками (СУБП), эксперты МАК в рамках МНЭЦ апробировали в одном из крупнейших аэропортов нашего региона – Домодедово. По результатам этой работы вручается Сертификат Генеральному директору – Дмитрию Каменщику. Аналогичные работы проводятся в интересах ООО Новапорт, возглавляемого Романом Троценко и Генеральным директором Сергеем Рудаковым.

Хочу еще раз особо подчеркнуть, что основной принцип нашего Межгоссоглашения – приверженность международным нормам, Чикагской Конвенции и уважение национального суверенитета и суверенного воздушного пространства, взаимное доверие и общее стремление к эффективному и безопасному развитию авиации.

Руководствуясь этими принципами и сферой наших полномочий, за 30 лет мы смогли создать и реализовать эффективный и сбалансированный механизм регионального сотрудничества в области гражданской авиации и авиационной индустрии, послуживший моделью для аналогичных организаций, в частности EASA, и в других регионах мира.

На основе гармонизированных авиационных правил и взаимного признания систем и процедур сертификации/валидации воздушных судов и двигателей Межгоссовет/МАК взаимодействует в соответствии с международными соглашениями, в том числе в области летной годности и безопасности полетов с государствами ШОС, БРИКС, Северной Америки, странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки и международными организациями, а также финансовыми структурами (ЕАБР и др.).

Всего у Межгоссовета/МАК соглашения с 78 государствами и 20 международными организациями, в первую очередь – это ИКАО, ИАТА, EASA и др.

Тесно взаимодействуя с основными производителями авиационной техники России и других государств региона, а также с государствами Евросоюза, Китая, США, Канады, Бразилии и транснациональными корпорациями, в том числе Эрбас, Боинг и др., Авиарегистр МАК на основе гармонизированных авиационных правил провел международную сертификацию более 150 типов воздушных судов и двигателей, 95 авиационных производств и ремонтных организаций, 550 типов аэронавигационных систем; выдано 212 экспортных сертификатов летной годности на воздушные суда и двигатели для экспорта в 40 зарубежных стран.

Ведущие авиакомпании нашего региона наряду с самолетами Туполев, Ильюшин, Яковлев, Сухой, Антонов широко эксплуатируют самолеты Боинг, Эрбас, АТР, Бомбардье, Эмбрайер, Цессна и др.

Мы и дальше будем проводить эту работу транспарентно и не дискриминационно, независимо от страны-производителя, но, естественно, исходя, прежде всего, из интересов государств – участников Межгоссоглашения, в т.ч. России.

Без преувеличения следует отметить, что с именем Межгоссовета и МАК связаны важнейшие международные решения, принятые ИКАО и ИАТА, в т.ч.:

-                   реализация эффективного регионального сотрудничества сопредельных государств. ИКАО приняты модель МАК и EASA – двух региональных организаций Евросоюза и Евразийского региона. Сейчас подобных организаций функционируют во всех регионах мира;

-                   реализация принципа независимого расследования авиационных происшествий с использованием новейших технологий. Мы уже более 20 лет являемся членом Международной ассоциации независимых расследователей (ITSA), в которую, кроме МАК, входят 14 ведущих независимых органов расследования. Совместно с нашими коллегами из ITSA мы делаем все для того, чтобы общество не потеряло доверия к безопасным перевозкам на воздушном транспорте. Нам была предоставлена честь провести одно из заседаний ITSA в штаб-квартире Межгоссовета в г. Баку.

Хочу проинформировать вас, что Система независимого расследования МАК получила международную регистрацию, и на базе этой работы разработаны и направлены во все государства для практического использования «Базовые основы расследования авиационных событий (авиационных происшествий и серьезных инцидентов)», полностью соответствующие последней редакции Приложения 13 Чикагской Конвенции;

-                   ИКАО и ИАТА отмечают важный результат нашей совместной с авиационной промышленностью работы – организация международной промышленной кооперации разработчиков и производителей авиационной техники не только нашего региона (пример RRJ-100:
7 государств и более 60 авиапредприятий), но и с государствами Евросоюза, Американского континента, Китая, Индии, Израиля и других. Наша система сертификации авиационной техники, двигателей и оборудования также получила международную регистрацию. Эти системы являются интеллектуальной собственностью Межгоссовета и МАК и используются в интересах всех государств-участников Межгоссоглашения и не могут быть переданы ни одному из государств или другим международным организациям. Ни одно заключение по расследованию, ни один выданный международный сертификат МАК не были оспорены в судебном или ином процессуальном порядке.

Широко реализуется во всем мире и на всех видах транспорта глобальная спутниковая система навигации и связи GPS-ГЛОНАСС. За исключительный личный вклад в реализацию этой международной программы и гражданского использования системы ГЛОНАСС наряду с GPS, как важнейшей составляющей Глобальной системы навигации и связи, я получила как ученый и исследователь от имени 190 государств-членов ИКАО высшую награду ООН (ИКАО) – премию и золотую медаль им. Эдварда Уорнера. Всего 42 человека в мире удостоены этой высшей и исключительно престижной для авиации награды.

Имея высокие награды России и других государств, включая Орден Почетного легиона Франции, награда ИКАО для меня как профессионала и ученого, особенно дорога как высшее признание международного авиационного и научного сообществ. Являясь Почетным профессором МГУ, я ценю наши научные контакты с МГУ им. Ломоносова и МГИМО, уважаемыми ректорами В.И. Садовничим и А.В. Торкуновым.

Неслучайно именно современные научные достижения и высокотехнологичные решения, применяемые в работе Межгоссовета и МАК, вносили и вносят свой вклад в инновационное развитие авиационной науки и авиационно-космической технологии.

Сертифицированные МАК 102 международных аэродрома и 550 типов аэронавигационных систем дали качественно новые возможности государствам региона по развитию международной сети воздушных сообщений, транссибирских и трансазиатских экономически выгодных маршрутов.

Разработанная МАК совместно с государствами-участниками Межгоссоглашения региональная программа в области авиационной безопасности признана ИКАО одной из лучших в мире. В целях исполнения трехлетней Стратегии ИКАО по авиационной безопасности подготовлена «Резолюция о необходимых мерах по реализации рекомендаций 38-ой и 39-ой Ассамблей ИКАО».

Закончена разработка Методических рекомендаций «Основные требования к системе управления безопасностью полетов», «Рекомендации по обеспечению информационной безопасности (включая кибербезопасность) в автоматизированных и коммуникационных системах, органах ОрВД и на объектах гражданской авиации», а также «Методика проведения экспертизы информационной безопасности (включая кибербезопасность) в организациях воздушного движения». Эти документы были предварительно согласованы с государственными структурами ОрВД и выносятся для вашего одобрения на сессию.

Пандемия COVID-19 привела к серьезному экономическому и социальному кризису во всем мире. При этом гражданская авиация стала одним из наиболее уязвимых и пострадавших секторов экономики. Этот кризис требует согласованного на глобальном и региональном уровнях реагирования. Межгоссовет и МАК регулярно анализируют складывающуюся ситуацию, вырабатывают конкретные рекомендации для использования в государствах нашего региона. Они также передаются на рассмотрение ИКАО. В течение 2020-2021 гг. в рамках Проекта ИКАО было проведено три конференции, в которых приняли участие представители государств-участников Межгоссоглашения, ряда других стран, а также эксперты ИКАО, ИАТА, ВОЗ и др. международных организаций. Одобренные в их ходе рекомендации полностью коррелируются с Декларацией Конференции высокого уровня ИКАО по COVID-19 (октябрь 2021 г.).

В целях сохранения и контроля здоровья пассажиров и авиационного персонала, МАК совместно с ФМБА, возглавляемым уважаемым профессором Вероникой Скворцовой, и группой известных ученых ФМБА, в т.ч. академиком Л.А. Ильиным, с участием экспертов ВОЗ подготовлены типовые Авиационные правила «Медицинские требования допуска специалистов к работе с вредными и/или опасными производственными факторами в гражданской авиации». Практически закончена совместная работа с ФМБА «Проведение анализа дополнительных мер по защите авиапассажиров и авиационного персонала от вирусных и инфекционных заболеваний в условиях пандемии». Эти итоги будут представлены сегодня руководителем этого направления МАК Романом Вдовенко.

Важнейшим направлением нашей деятельности в соответствии с руководством ИКАО по регулированию международного воздушного транспорта (Doc. 9626) является содействие созданию экономических и организационных условий, обеспечивающих доступность авиационных перевозок на основе демонополизации и либерализации рынка. В этой области МАК уже многие годы сотрудничает с Межгосударственным Советом по антимонопольной политике. При МАК также создан соответствующий Координационный совет по этому направлению. Всего в рамках МАК действует 14 специализированных Координационных советов по различным областям авиационной деятельности государств-участников Межгоссоглашения.

Уважаемые коллеги!

За эти годы нам пришлось пережить и немало горьких и трагических событий.

МАК с участием авиационных властей провел расследования 878 авиационных происшествий, в том числе, самых крупных катастроф в 76 странах мира. Ни одно из заключений МАК по расследованию, так же как и ни один выданный сертификат, не были оспорены в процессуальном порядке.

За 2020-2021 годы практически завершено 51 расследование, в т.ч. такие резонансные, как RRJ-100 авиакомпании «Аэрофлот» и самолета А-321 «Уральских авиалиний» в Жуковском.

Комиссии МАК по расследованию авиационных происшествий неизменно руководствуются стандартами ИКАО по обеспечению независимого расследования. При этом главной целью расследования является не только установление причин, в т.ч. системных, обстоятельств и факторов авиационных происшествий, но и, как определено в 13 Приложении – разработка рекомендаций и мер по предотвращению подобных трагедий в будущем.

В докладе руководителя Комиссии МАК по расследованию Алексея Морозова будет представлен соответствующий анализ состояния безопасности полетов в регионе за период 2020-2021 годов, который будет передан авиационным властям государств региона для практического использования и разработки необходимых мер по дальнейшему повышению безопасности полетов.

Мы постоянно публикуем и информируем наших коллег, а также доводим до общественности и СМИ необходимую информацию в строгом соответствии с 13 Приложением Чикагской Конвенции. Отчеты и рекомендации отправляются в заинтересованные государства и ИКАО.

Нельзя не отметить, что многие ведущие авиакомпании региона все эти годы работают безаварийно, а ряд из них за 25-30 лет не имели ни одной катастрофы (ЭйрАстана, Туркменистанские Авиалинии, AZAL, Грузинские авиалинии, российские авиакомпании – Победа, Азур, «Трансаэро», которая за 25 лет не имела ни одного авиапроисшествия).

Уважаемые коллеги – участники нашего заседания!

 

В целом, достижения нашей организации, ставшей равноправным профессиональным партнером в глобально-региональной системе безопасности, стали возможными благодаря высокому профессионализму коллективов Межгоссовета и МАК, авиационных властей, авиапредприятий государств нашего региона.

В основе нашей работы находятся положения Межгоссоглашения, решения Межгоссовета, а также программные документы, принятые в Ашхабаде и Ялте меры по повышению безопасности полетов и «Концепция гармонизации программ по использованию воздушного пространства и национальных систем организации воздушного движения». Эти документы являются ключевыми элементами субрегиональных и национальных систем управления безопасности полетов и рисками и коррелируются с общеевропейской системой безопасности полетов, в которую входит и наш евразийский регион (субрегион ИКАО).

Безусловно, для нас очень ценной и необходимой является поддержка глав государств и правительств государств-участников Межгоссоглашения, для которых развитие авиационной индустрии, гражданской авиации и воздушного транспорта и их соответствие стандартам ИКАО, ИАТА, других международных организаций является приоритетной государственной задачей и частью государственной системы безопасности.

Как Президент Межгоссовета, Председатель МАК я поддерживаю постоянный деловой контакт с руководителями ИКАО и других международных организаций. Пользуясь случаем, благодарю Президента и Генерального секретаря ИКАО, Совет ИКАО за поддержку наших инициатив и за конструктивный и профессиональный обмен мнениями по основным аспектам нашей деятельности. Специалисты Межгоссовета и МАК на постоянной основе участвуют в работе ассамблей и конференций высокого уровня ИКАО, а также в деятельности основных рабочих групп как в штаб-квартире ИКАО, так и Европейского и Североатлантического Бюро ИКАО. Признанием заслуг Межгоссовета/МАК явилось приглашение мне выступить с нашими инициативами на 40-ой Ассамблее ИКАО.

Уважаемые коллеги!

За прошедшие годы произошёл ряд трагических событий в международной гражданской авиации – тяжелейшая катастрофа малазийского самолёта Боинг-777 в небе Украины и сбитие ракетой украинского самолета в Иране. В этой связи мы всецело поддерживаем инициативы и усилия ИКАО, его целевой группы, а также ИАТА, EASA, предпринимаемые для предотвращения подобных трагедий, а также катастроф самолета новой генерации Б-737 MAX.

К сожалению, экономические и политические санкции, немотивированное закрытие национального воздушного пространства отдельных стран, атаки на гражданские воздушные суда, нанесение ущерба авиакомпаниям, аэропортам, аэронавигационным службам – всё это уменьшает доверие к авиационному транспорту, подрывает безопасность полетов, ведет к серьезным имиджевым и финансовым потерям.

Что уже сделано для предотвращения трагедий в будущем и для продолжения динамичного, безопасного и экономически эффективного развития международной гражданской авиации?

 

После происшедшей в небе Украины трагедии с самолётом Боинг-777 МАК направил в Совет ИКАО предложения, в том числе по ускорению работы по выработке мер, направленных на недопущение подобных событий в будущем (их было в общей сложности порядка 50-ти). Эти предложения согласованы с руководителями МИД большинства государств нашего региона и содержат конкретные рекомендации по принятию действенных мер, направленные на предотвращение уничтожения или причинения ущерба гражданским воздушным судам, жизненно необходимым объектам инфраструктуры гражданской авиации в результате военной деятельности, в том числе в зонах действующих и потенциальных конфликтов, и необходимость проведения в случае авиационных происшествий независимых международных расследований под эгидой ИКАО.

В период сложной ситуации в районе Южного Кавказа в 2020 году я как Президент Межгоссовета направила предложения Президенту и Генеральному Секретарю ИКАО, руководителям Республики Азербайджан и Республики Армении с целью обеспечения безопасности полетов в этом регионе. Хочу поблагодарить Президента ИКАО, Президента Азербайджана господина Ильхама Алиева и господина Премьер-министра Армении Никола Пашиняна, а также Президента России В. Путина за принятие необходимых мер по обеспечению безопасности полетов международной гражданской авиации в этом регионе.

Я хочу ещё раз обратить внимание на некоторые положения и принципы, которые я озвучила на Всемирной Конференции ИКАО и Ассамблее:

1.                 В области безопасности полетов гражданских воздушных судов в зонах так называемых потенциальных конфликтов:

•                    Первое и безусловное – выполнять нормы международного права по обеспечению безопасности полетов гражданской авиации и использованию воздушного пространства;

•                    с целью содействия беспрепятственным полётам гражданской авиации исключить вмешательство в деятельность гражданской авиации и не допускать дискриминационных действий, наносящих значительный экономический ущерб авиакомпаниям и аэронавигационным службам по выполнению транзитных пролетов воздушного пространства в зонах опасных конфликтов и где не ведутся военные действия;

•                    принятие решений на осуществление полетов должно быть основано на применении принципов управления рисками для обеспечения безопасности полетов и реализации таких принципов в системах управления безопасностью полетов в рамках всех сегментов авиационной системы;

•                    государствам осуществлять незамедлительный обмен информацией о рисках для гражданской авиации и принятию незамедлительных мер по прекращению полетов в зонах военных действий;

В конце 2020 года в связи с моим обращением Президент Совета ИКАО Сальваторе Шаккитано заверил, что «руководство ИКАО будет самым внимательным образом осуществлять контроль за безопасным выполнением полетов вблизи зон конфликтов». Он также отметил «важность постоянного взаимодействия с МАК по вопросам реализации наших общих обязательств по безопасности полетов и авиационной безопасности гражданской авиации».

Сейчас не меньшую озабоченность вызывает безопасность полетов в районах Черного моря и Балтики, и эта острая проблема решается в рамках соответствующих национальных и международных структур.

Уважаемые участники Сессии,

Весь мир проходит сейчас через переломный период, и лидером станет тот, кто готов и способен к изменениям и новациям, тот, кто действует, идёт вперёд. Как неоднократно подчеркивал Президент России В. Путин на различных международных площадках, что «вырабатывая экономическую политику, совместную линию действия мы должны быть ответственны и последовательны. Только так можно реализовать необходимые решения в интересах гармоничного, глобального регионального развития. Перед нами системные, долгосрочные вызовы, все последствия которых пока трудно даже просчитать и спрогнозировать. Мы не должны, не имеем право размениваться, тратить силы и время на склоки, распри, геополитические игры. Нам нужна мудрость и ответственность… взаимодействие государств, региональных интеграционных объединений».

Такую волю мы с вами проявляли на всех определяющих этапах нашего развития. За эти 30 лет мы добились, как известно, серьезнейших перемен в гражданской авиации. Но предстоит сделать совместно ещё больше.

С целью соответствия новым вызовам и международным стандартам Межгоссовет/МАК провел серьезные преобразования своей деятельности. Изменились, как структура подразделений МАК, так и принципы управления, основанные на программном подходе и компетенциях наших специалистов. Проведены необходимые аудиты и выявлены направления развития и цифровизации с использованием наших платформ и новых технологий для дистанционной работы (Наша немногочисленная IT группа подготовила платформу в 2020-2021 гг., которой могут подключаться одновременно до 400 участников).

Современные вызовы требуют и новых решений. Нам, как и ранее, надо быть смелыми в замыслах, совместных делах, брать на себя инициативу, ответственность, становиться сильнее, а значит – приносить пользу нашим государствам, нашей с вами гражданской авиации, добиваясь безопасного и ее экономически устойчивого развития, новых технических решений на базе научно-обоснованных подходов. Я абсолютно уверена в нашем успехе совместно с Вами.

Уважаемые дамы и господа, участники и нашего заседания!

Хотела бы ещё раз поблагодарить всех присутствующих, а также выразить особую благодарность главам государств и правительств, законодательным органам, профильным министерствам, министерствам иностранных дел за их внешнеполитическую поддержку Межгоссовета и МАК, нашей науке и промышленности, международным организациям, средствам массовой информации за плодотворное и профессиональное многолетнее сотрудничество. В заключение хочу поздравить с наступающим Рождеством и Новым годом и пожелать всем здоровья, удачи и благополучия, мира и чистого неба!

Благодарю за внимание и с благодарностью за конструктивное профессиональное сотрудничество приступаю к награждению в связи с нашим Юбилеем.